Uitdaging

Hoewel de gemeente Zwolle al duidelijke eindbeelden had gedefinieerd in verschillende beleidsstukken, bestond er een kloof tussen de vastgestelde beleidsdoelen en de uitvoering van de projecten. Op het gebied van bereikbaarheid waren er veel vraagstukken waarvoor een eindbeeld was geschetst en projecten werden opgestart. Het was echter onduidelijk hoe deze samenhingen en wat de gevolgen waren voor de gebruikers van de binnenstad. Een herinrichting van de ene straat heeft namelijk invloed op de bereikbaarheid elders in de binnenstad, zowel tijdens als na de uitvoering. Dit veroorzaakte onduidelijkheid en onrust onder bewoners, ondernemers en bezoekers in de binnenstad.

De gemeente vroeg BonoTraffics om samen met de belanghebbendenorganisaties van de binnenstad een Bereikbaarheidsagenda voor de binnenstad op te stellen. Deze moest een leidraad worden voor de uitvoering van de projecten en zorgen voor een toegankelijke binnenstad, ongeacht de ontwikkelingsfasen. De uitdaging was om het gesprek te starten over de verschillende visies en ambities, om tegengestelde belangen samen te brengen en een gedragen agenda op te stellen.

Proces

Op basis van deze behoefte hebben we aan het begin van het project een Platform Bereikbaarheidsagenda Binnenstad opgericht. Dit Platform bestaat uit vertegenwoordigers van organisaties voor bewoners, ondernemers, culturele instellingen en de horeca. Ook belangenorganisaties die opkomen voor bepaalde gebruikers, zoals de Fietsersbond en Toegankelijk Zwolle, hebben een plek in het Platform. Daarnaast is de Veiligheidsregio lid. De gemeente Zwolle faciliteerde de overleggen en gaf uitleg over inhoud en achtergrond van het beleid.

Het proces werd gekarakteriseerd door zeven Platformbijeenkomsten van mei tot november, waarvoor alle betrokken partijen werden uitgenodigd. De bedoeling van deze bijeenkomsten was vooral om van gedachten te wisselen en te discussiëren over de verschillende aspecten van bereikbaarheid. We onderscheidden daarin de volgende thema’s: openbare ruimte; routes: lopen, fietsen, auto; fietsparkeren; openbaar vervoer en taxi; deelmobiliteit; autoparkeren; logistiek en projecten. Een aantal minder controversiële thema’s hebben we behandeld via een digitale enquête met de tool Maptionaire. Zo konden we de vaart erin houden.

We begonnen met twee bijeenkomsten die in het teken stonden van het delen van informatie, het bepalen van de doelstellingen en het bespreken van ieders motivatie en uitgangspunten. Hiermee creëerden we een gezamenlijk vertrekpunt. De daaropvolgende twee bijeenkomsten waren inhoudelijke werksessies. In deze sessies werd voor elk thema de richting in hoofdlijnen bepaald. Op basis hiervan konden wij beginnen met het opstellen van de agenda.

In de maanden na de zomer schreven we, vanuit de opbrengsten van het Platform, de Bereikbaarheidsagenda. Om adviezen te formuleren en de gezamenlijke standpunten aan te scherpen, hebben we drie bijeenkomsten georganiseerd. In deze sessies werd samen gediscussieerd over knelpunten, uiteraard steeds met een oplossingsgerichte benadering.